Но сначала немного «теории»:
Компания Домолинк предоставляет на территории области услугу доступа в интернет. Тарифных планов, конечно же много, но мое внимание привлекли тарифы «Домолинк UNO»:
| Наименование ТП | Абонентская плата, руб./мес. | Скорость доступа, Кбит/с |
|---|---|---|
| г.Иваново, г.Шуя, г.Фурманов и г.Тейково | ||
| U1 | 500 | 2 100 |
| U2 | 750 | 3 100 |
| U3 | 999 | 4 100 |
| U4 | 1 300 | 6 200 |
| Ивановская область (за исключением г.Иваново, г.Фурманов, г.Тейково и г.Шуя) | ||
| U1 | 500 | 1 600 |
| U2 | 750 | 2 400 |
| U3 | 999 | 3 500 |
| U4 | 1 300 | 4 500 |
Источник
Из таблицы видно, что в этой тарифной линейке существуют 4 тарифа: U1, U2, U3, U4. Различия между ними состоят в стоимости абонентской платы и скорости доступа.
Но также видно, что существуют две группы этих тарифов. В первой группе Иваново, Шуя, Фурманов и Тейково, во второй – остальная область.
Абонентская плата в обеих группах одинаковая, но различается скорость доступа. Например, тариф U1 в первой группе предполагает скорость 2100 Кбит/с, тогда как во второй – лишь 1600 Кбит/с. Тоже самое с U2, U3, U4.
Теперь вернемся к сути запроса в ФАС:
Насколько законно такое деление тарифов по географическому признаку? (Лично я воспринимаю это как деление по географическому признаку)
Полный текст ответа из ФАС (с моими комментариями):
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, рассмотрев Ваше обращение о правомерности действий ОАО «ЦентрТелеком», связанных с обоснованностью тарифов на услуги выделенного доступа к сети Интернет по технологии ADSL, оказываемые под торговой маркой «Домолинк», сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено Законом о связи и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
Телематические услуги не входят в «Перечень услуг общедоступной электросязи и общедоступной почтовой связи» (утвержден Правительством Российской Федерации от 24.10.2005 № 637), государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам.
В соответствии с пунктом 35 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (далее – Правила № 575), тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Для граждан, использующих телематические услуги связи в личных целях, и для юридических лиц и граждан, использующих телематические услуги связи в иных целях, могут быть установлены различные тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации (пункт 36 Правил № 575).
Заметьте, что ничего не сказано про дифференциацию тарифов по географическому признаку. Значит она все же не может применяться? Читаем дальше:
Указанные тарифы введены Ивановским филиалом ОАО «ЦентрТелеком» в соответствии с прейскурантом на услуги связи, оказываемые на территории Ивановской области (Приказ Верхневолжского филиала ОАО «ЦентрТелеком» от 21.08.2010 № 732).
По состоянию на 01.02.2011 абонентская плата на услуги безлимитного доступа к сети Интернет не зависит от принадлежности абонентов ОАО «ЦентрТелеком» к группам населенных пунктов Ивановской области. Так, на территории Ивановской области, включая города Иваново, Шуя, Фурманов и Тейково, размер оплаты в рамках одного тарифного плана идентичен и составляет в зависимости от наименования тарифного плана 500, 750, 999, 1300 рублей.
Вот видите, ФАС говорит, что тарифы не зависят от географии потребителя. Но мы же в «теоретической» части увидели, что в Иванове, Шуе, Фурманове и Тейкове скорость доступа (в каждом из тарифных планов) отличается от скорости доступа в остальных населенных пунктах области. А это значит, что за одни и те же деньги потребители получают различные по качеству услуги.
Почему так? Ответ:
Дифференциация стоимости на услуги безлимитного доступа к сети Интернет по технологии ADSL, предоставляемых Ивановским филиалом ОАО «ЦентрТелеком» зависит от скорости доступа к сети Интернет. Скорость доступа определяется техническими возможностями узла, на который осуществляется подключение.
Т.е. различия в скоростях объясняются техническими возможностями узлов. Значит именно потребители должны платить за то, что у Домолинка отсутствует необходимое оборудование (технические возможности).
И что нам по этому поводу говорит ФАС?
Что так и должно быть. Потребитель обязан платить одинаковую стоимость за разные по качеству услуги:
Таким образом, действия ОАО «ЦентрТелеком» не могут быть квалифицированы как нарушение антимонопольного законодательства, поскольку тарифы на услуги предоставления доступа к информационным ресурсам (Интернет) относятся к нерегулируемым тарифам и не подлежат государственному регулированию, а плата за услуги безлимитного доступа к сети Интернет не зависит от принадлежности абонентов ОАО «ЦентрТелеком» к группам населенных пунктов Ивановской области и дифференцируется в зависимости от скорости доступа к сети Интернет, связанного с техническими возможностями узлов связи, к которым непосредственно осуществлено подключение абонентов.
Заместитель руководителя управления Т.А. Михеева
Климова Н.А. 32-63-61
ИК-08 №504 ГИД: Климова Н.А., согласовано реестром ЭЦП № 587080003
Комментариев нет:
Отправить комментарий